公安边防部队会计内部控制策略探讨

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公安边防部队会计内部控制策略探讨

摘要：新时期，公安边防部队的会计内部控制是部队不断提高资金使用效益的重要保障。笔者主要根据公安边防部队的后勤财务管理的实际情况来探讨会计内部控制方法，以期能提供一些有益的建议。

关键词：公安边防部队 会计 内部控制

所谓会计内部控制，就是指控制主体在某个控制环境下以具体的控制观念与固定程序来监管单位的重要财务活动及决策。它的主要目的就是通过维护单位财务制度，严格执行相关政策，保障会计信息的可靠性。公安边防部队的资金使用具有保密性与军事性的特点，它的资金流动让会计内部控制有着较强的封闭性，并且会计内部控制监督成本相对较高，如果没有一定的外部监督压力来进行内部控制，就可能使会计处理产生违规操作的问题。所以，为使部队的经济秩序得到有效的维护，我们应进一步强化内部会计控制，保障公安边防部队的军事经济效益。目前，随着新会计准则的深入实施，从公安边防部队的角度来看，要强化内部会计控制，笔者认为应做好以下四个方面的工作。

一、完善财务组织机构

公安边防部队要保持会计机构的相对独立性，就应该科学设置会计岗位，让不同岗位既职权分离，又相互监督制约。特别是对不相容的岗位要进行分离控制，其关键就是做好“内部牵引”，例如财物、经费分开管控，这就需要两个部门或岗位来处理各种会计业务，以便个人或者单独的部门工作能够积极与其他人员或者部门进行有效的合作，相互之间便于监督制约。这样就可以保证个人或者部门受到有效的监督，使他们不以行使正常职责为借口去弄虚作假或者掩饰问题。对于公安边防部队来讲，面对重要的不相容的会计岗位应做好分离控制措施，具体来说就是要做到会计审核岗位与业务经办岗位相分离；保管岗位与记录岗位相分离；会计记账岗位与业务经办岗位相分离；会计岗位与出纳岗位相分离；审核检查岗位与经管岗位相分离；记录日记账岗位与记录总账岗位相分离。各个相互分离的岗位人员应严格遵守职责要求，做到相互监督制衡，并明确自己的岗位责任，实行权责分明。另外，要定期对会计人员的岗位进行轮换。

二、做好内部审计监督

公安边防部队内部审计监督机制的制度实施机构由部局和各总队设置，部队各级主管对所属单位的财务收支及经费使用效益负主要责任。同时，通过建立激励机制，使公安边防部队审计人员的责、权、利三者能够统一，这对提高审计人员的工作热情有很大的帮助，能够促使他们尽职尽责地完成好本职工作。目前，公安边防部队内部审计机构设置和定位还处于新阶段，我们要有与时俱进的思想，要不断更新思想观念，进一步创新工作机制，科学确定部队内部审计工作目标和重点。要顺利地实施审计工作，就需要完善部局、总队和支队三级内部审计机制。为使公安边防部队的各级审计人员具备过硬的专业技能，就需对审计人员的结构进行持续的优化，不断提升他们的综合素养。在审计工作中要有纪律性，要坚持原则，要顶住各种环境压力去认真执行制度规定。要在工作中不断学习，始终以提高业务技能、解决实际问题为工作重点。要对部队内部审计工作的关键内容进行科学地设置，不能只是简单地进行查错纠错，要以管理审计来代替过去那种简单的财务收支审计模式，加强会计审计的风险评估，切实转变经济效益审计理念，以监督服务思想来完善内部审计机制，让公安边防部队的内部会计控制工作始终向制度化、规范化的方向发展。

三、提高财审人员素质

边防公安部队的内部会计控制的主要实施主体是“人”，因而只有加强对后勤财务、审计人员的控制才能真正做好部队内部控制工作。各级后勤机关要对所属财务、审计人员的思想行为有科学的、准确的了解。要认真防范那些容易违规操作的工作人员，通过严密的防范措施进行合理控制，特别要以职业道德教育和业务培训来提高各级财务、审计人员的职业素质。

首先，要重视职业道德教育。在公安边防部队后勤管理工作中，会计人员的职业道德教育是一项基础工作，它既提高了会计信息的质量，也对部队的财务制度的执行有着直接的影响，甚至与边防部队官兵切身利益也有着密切联系。当前，公安边防部队全面建设正在不断发展，后勤会计工作的重要性也日益凸显。这就要求各级财务人员既要懂法又要守法，必须严格遵守部队的各项财务规章制度，努力做到廉洁工作。另外，公安边防部队各级审计人员也要谨记职责，根据法律法规来开展各项审计工作，既要廉洁保密，又要慎用职权，做到不枉法、不徇私。同时，审计工作更应得到部队各级党委和领导的大力支持，只有审计人员思想稳定，才能使得审计工作变得扎实稳固，审计人员也才能依法开展业务。在当前这个纷繁复杂的社会环境中，边防部队各级财务、审计人员应牢固树立正确的人生观和价值观，真正热爱本职工作，对于那些违法违纪、贪赃枉法的人和事敢于坚决抵制。其次，要注重业务培训。部队各级后勤机关应该根据岗位的需求、业务发展变化情况来制定不同的培训措施，如运用日常岗位练兵、短期集中培训和开展定期业务交流等方式来进行分类培训，从广度和深度上不断提高部队财务、审计骨干的综合业务水平，使他们能够认真做好各项工作。

四、科学认识内控工作

公安边防部队的会计人员应对内部控制机制有科学的认识，充分认识落实内部控制制度的重要性，以完善的内部控制机制来形成良好的内部控制意识，积极防范个别会计人员的违规行为，防止出现目标不明、标准不一、责任不清等问题的发生，不断加强会计内控风险监管。从当前部队后勤管理角度来看，公安边防部队加强会计内部控制制度建设是符合部队财产资源的利用需求的，它能够有效地保障会计信息的质量。加强公安边防部队内部会计控制制度建设，既是法律赋予的职责，也是部队财产资源有效利用的需要，是确保部队会计信息真实、可靠的必要手段。我们要从抓好会计基础工作规范入手，严格落实边防部队内部会计控制制度，各级会计人员应科学认识会计内部控制工作的重要性，并以实事求是、客观公正的工作态度来解决工作中遇到的问题。总之，要达到防范资金风险、按章操作、提供真实可靠的会计信息等目标，就应不断加强对部队会计领域的控制，从而更好地推动部队后勤工作的发展。

五、实行会计委派制度

所谓会计委派制，就是指实行独立核算的会计单位财务会计机构负责人由上级主管单位直接委派，被委派人员依法监督被委派单位的会计业务的一种会计管理制度。从这个概念我们可以看出其在很大程度上降低了委派会计和基层部队财务部门间的利益关系，该制度可以让会计人员不受所在单位的制约，相对独立的开展工作，这是部队实施会计委派制的重要目的，能够较好地完善边防部队的内部会计控制机制。公安边防部队应当参照地方政府对国企实行的总会计师委派制来进一步完善当前的财务集中核算模式，具体来讲就是各总队对所属支队级单位委派一名主管会计，让他们具体指导支队结算中心会计工作，强化财务监督和审核作用，同时委派会计的人事档案、职务变动、考核以及工资待遇等方面的事务由总队统一管理，这样，就使他们站得稳顶得住，既确保了委派人员的根本利益，又为会计监督工作的合法性提供了有力的保障，公安边防部队的会计内部控制制度的各种职能才能得到充分地发挥。

六、结语

总而言之，上述关于公安边防部队的会计内部控制策略的探讨只是诸多会计内部控制措施的一些方面。实际上，公安边防部队的会计内部控制工作还要经历很多的变化和发展，如果会计内部控制工作出现了问题，就会影响整个部队的良好形象。所以，我们更需要从经济管理的角度来规范部队的内部建设，从公安边防部队的实际情况出发，立足会计基础环节，健全有效的内部控制制度和监督管理体系，保证部队会计政策法规和制度能够真正得到贯彻落实，这样才能有效防范会计风险，预防经济案件，确保部队资金安全、合理和有效地使用。

参考文献：

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[2]付建平.军队会计内部控制的思考[J].科技信息，2011（22）.

[3]黄英杰.基于信息化条件下部队如何加强内部会计控制的实践与探索[J].现代经济（现代物业下半月刊），2008（10）.

[4]侯莹.浅谈加强部队内部会计控制的对策[J].经营管理者，2011（6）.

（作者单位：山东省公安边防总队后勤部财务处）

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