创建全国文明城市“百日会战”誓师动员大会上讲话

　在创建全国文明城市“百日会战”誓师动员大会上的讲话

　 这次会议主要是深入学习贯彻***总书记系列重要讲话精神，特别是关于文明城市建设重要论述精神，传达贯彻全国创建文明城市工作经验交流会和全国、全省有关会议精神，安排部署我市创建全国文明城市“百日会战”工作，动员全市上下进一步坚定信心、咬定目标、奋力攻坚，坚决打赢创建全国文明城市这场硬仗。下面，我讲三点意见：

　 一、学用系列讲话，提高思想认识，切实增强创建全国文明城市的责任感和紧迫感

　 党的十八大以来，******对做好城市工作和创建文明城市作出了一系列重要论述，强调“要坚持以人为本，坚持人民城市为人民，让城市成为人民追求更加美好生活的有力依托”、“要全面提高市民文明素质，打造城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心”。******关于文明城市建设的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，体现了党中央对精神文明建设的高度重视，为我们创建全国文明城市提供了科学指引和重要指南。省委书记骆惠宁指出，“文明城市创建水平，是一个城市、一个地区综合发展水平和精神风貌的直观体现。要增强做好文明城市创建工作的责任感紧迫感，深入查找存在的问题，对标先进城市先进经验，增强一流意识，积极争先进位。”我们要深入学习贯彻******系列重要讲话精神，坚持学以致用，以用促学，按照省委书记骆惠宁的讲话要求，深刻认识创建全国文明城市的重大意义，不断提高协调推进“两个文明”建设的政治站位，切实增强创建全国文明城市的责任感和紧迫感。

　我市开展创建全国文明城市工作十五年以来，经过全市各级各部门的不懈努力，取得了丰硕的阶段性成果。特别是近年来，我们围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实以人民为中心的发展思想，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起，深入实施“一争三快两率先”战略部署，持续推进全国文明城市创建活动，城市品位和城市形象

　有了大幅度的提升。特别是组织开展第六届“晋城好人”、德孝模范评选表彰等系列活动，毕腊英、刘平贵等 2 户家庭荣获第一届全国文明家庭称号，30 人入围“中国好人榜”，2 人荣登“中国好人榜”，2 人入选“第六届山西道德模范”候选人。全市连续四次被表彰为“全国文明城市提名城市（先进城市）”，六次蝉联“省级文明城市称号”。

　同时，我们也要清醒地看到，我市全国文明城市创建工作还存在着较大的差距。从硬件上看，我们的城市规划先天不足，城市风貌缺乏品位特色，基础设施欠账较多；城市管理不到位，环境脏乱差，大气污染、交通不畅、乱搭乱建等问题还比较突出。从软件上看，我们的市民素质还有待提升，乱闯红灯、乱扔垃圾、损害公物等不文明行为存在；一些创建单位对创建文明城市的重要性认识还不到位，甚至把创建任务当成额外负担，影响了全市创建工作大局。从形势上看，全国文明城市创建三年一届，今年是第五届全国文明城市创建的最后冲刺年。3 月份，中央文明办通报了去年的提名城市创建文明城市测评结果，我市在 100 个地级提名城市中仅列第 84 位，按照 2015、2016 年的测评成绩分别占三年总成绩的 15%和 25%的权重统计，我市前两年的成绩目前位列 100 个地级提名城市第 74 位，我们的排名相对靠后；同时，中央文明委进一步修订完善了《全国文明城市（地级以上）测评体系》和《全国县级文明城市测评体系》，作为今年文明城市评选的基本评价依据，新增加了县级文明城市评选，创建难度进一步加大。

　全市各级各部门要把创建工作作为一项重要的政治任务，牢固树立抓创建就是抓环境、抓发展的理念，牢固树立全市“一盘棋”思想，始终坚持创建的决心不动摇、目标不改变、力度不放松，密切配合，协同作战，凝聚强大工作合力，营造浓厚创建氛围，坚决打赢创建全国文明城市这场攻坚硬仗。

　 二、明确工作重点，狠抓关键环节，全面提升文明城市创建水平

　 创建全国文明城市从改革开放之初整治环境“脏、乱、差”的起步阶段，到全社会“讲文明、树新风”的广泛铺开阶段，再到当前在经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面全面推进的阶段，目标取向、内涵要求和工作任务在不断发生变化。当前，创建全国文明城市的目标任务，就是要着力提升市民文明素质，着力提升城市文明程度，着力提升城市文化品位，着力提升群众生活质量，努力建设崇德向善、文

　化厚重、和谐宜居的文明城市。

　一要坚持内外兼修，着力提升城市品质。基础设施是城市的“筋骨”，精神文明是城市的“灵魂”。创建全国文明城市要把提升城市品位作为重中之重，既要“强筋骨”，更要“铸灵魂”。要坚持以中心城市为龙头，按照生态修复、城市修补的“双修”理念，突出“拓展、改造、提质、传承”，推动城市有机更新，坚持以人为本，补齐城市短板，加快海绵城市、智慧城市建设步伐，推进城市管理和服务“双提升”，不断夯实文明城市的硬件支撑，着力打造功能完善、宜居宜业的现代化中心城市。要把城市文化建设摆上重要位置，更加注重人文城市建设，加强城市文化根脉保护，精心保护承载城市文化的历史街区和历史建筑，用建筑风格提升城市品位；加强优秀传统文化传承，推动上党梆子戏曲下基层活动深入开展，办好第四届山西（晋城）太行山文化旅游节，用人文精神增添城市魅力；加强公共文化设施建设,推进市级“五馆一院”和“书香晋城”建设，引导群众广泛开展寓教于乐、积极向上、各具特色的文体活动，用丰富精彩的文化生活打造城市气质。

　二要坚持共建共享，着力提升市民素质。人民群众是创建文明的基本力量，也是享受文明成果的主体。要始终把提升市民素质作为创建之本、城市之魂，着力引导广大市民增强热爱晋城、建设晋城、维护晋城、宣传晋城的家园意识，从自身做起，从点滴做起，涵养文明习惯，争做文明市民，满怀激情地投身到创建活动中来，用实际行动创建文明晋城这座共同家园。要以高尚的精神塑造人。认真贯彻落实中宣部社会主义核心价值观融入社会生活现场经验交流会精神，结合我市实际，大力弘扬太行太岳精神、晋城精神、锡崖沟精神，注重加强家庭、家教、家风建设，使核心价值观更加日常化、具体化、形象化、生活化。要以正确的舆论引导人。加快推进传统媒体与新兴媒体深度融合，巩固壮大主流舆论阵地，弘扬主旋律、传播正能量，加强对价值观领域热点问题的有效引导，切实发挥新闻舆论宣传引导、凝心聚力的作用。要以多彩的活动凝聚人。持续引深“做文明晋城人，建文明晋城市”主题活动，扎实开展“讲文明、树新风”、学雷锋志愿服务、文明交通行动等多种道德实践活动，深入开展文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭等群众性创建活动，让群众在参与中受到教育，精神得到升华。要以良好

　的示范带动人。加大“善行义举榜”“晋城好人”“晋城楷模”等道德典型培树宣传力度，精心创作一批反映道德模范先进事迹的文艺作品，不断发挥榜样群体的示范引领作用，在全市上下形成崇德向善、见贤思齐的道德风尚。要以完善的制度规范人。采用制度和教育相结合的办法，在强化道德教化作用、确保道德底线的同时，注重发挥法治在解决道德领域中不守公序良俗、不讲文明礼节、不重形象影响等突出问题的约束作用，不断推动公民道德素质提升。

　三要坚持问题导向，着力补齐创建短板。聚焦我市多年创建中的突出问题和短板，对照标准、查漏补缺，全面整治、彻底整治。要聚焦环境卫生问题，既要紧盯主干道、商业区等繁华地段，更要突出背街小巷、城中村、城乡结合部等偏僻角落，积极开展军民共建、警民共建、厂街共建、校街共建、区域共建，加强环境整治和设施改造，广泛开展城乡清洁行动。要聚焦市容秩序问题，坚决查处乱搭乱建、乱贴乱画、乱泼乱倒行为，坚决杜绝占道经营、店外经营、马路经营现象，坚决整治人车争道、乱穿马路和挤乘争座等突出问题。要聚焦公共服务问题，切实解决与群众生活密切相关的环保、食品、市政、公交、社会治安等民生问题，下大力气解决窗口行业和单位“门难进、脸难看、事难办”等突出问题，让城市处处成为形象窗口、人人都是形象代言。要聚焦宣传氛围问题，在完成中央、省里规定刊播的公益广告的基础上，制作一批导向鲜明、富有内涵、感染力强、出新出彩的精品力作，通过新闻媒体在重要版面、显著位置、黄金时段，通过微博、微信、微电影等新型网络传播平台，不间断地发布，让公益广告随处可见、成为靓丽风景。

　四要坚持常态长效，着力巩固创建成果。要着眼建立长效机制，推动工作常态化长效化，不断巩固创建成果，切实做到“三个结合”。要与做好日常工作相结合。将创建工作纳入各单位日常工作中，找准创建工作与日常工作的结合点，把创建标准融入日常工作要求，以创建工作带动日常工作，实现创建工作与日常工作“两不误、两促进”。要与解决实际问题相结合。秉承创建为民、创建惠民的宗旨，从群众最关心、最迫切需要解决、反映最强烈的问题入手，将创建活动作为为群众办实事、解难事的一项长期制度，使创建过程真正成为环境持续改善、秩序持续优化、群众持续受益的过程。要与提

　升治理水平相结合。不断巩固扩大创建成果，健全完善惠民利民、社会治理、城市管理、文明宣传教育等长效机制，以常态化的创建行动、锲而不舍的创建精神，持续发力、久久为功，全面提升治理体系和治理能力现代化水平。

　 三、强化目标责任，狠抓工作落实，坚决打赢创建全国文明城市“百日会战”这场硬仗

　 创建工作时间紧、任务重，必须强化责任落实，加强督查考核，严肃工作问责。要把创建工作作为锤炼意志的大熔炉、砥砺品格的大战场、展示精神的大舞台，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，确保各项目标任务落到实处、取得实效。

　一要压紧压实责任。《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》分别作为创建大纲和前置条件，共包含 215 项测评指标，涉及到 85 个责任单位。市级党政班子成员要按照分工，切实负起牵头责任和领导责任，做到牵好头、负全责，加强组织协调，精心进行指导，推动工作落实。各创建单位“一把手”作为第一责任人，要主动扛责、认真履责，亲自部署、亲自协调、亲自督办，对于已经达标的指标，要巩固成效，精益求精，对于不达标准的指标，要强力攻坚、迎头赶上，制定时间表、任务书、路线图，保质保量完成创建任务。城区、泽州、开发区要发挥创建主战场、主阵地作用，积极动员各部门各单位参与到创建工作中来，努力构建全面覆盖的创建格局。全市各企事业单位、人民团体、社会组织、驻市单位，都要结合行业实际、发挥各自优势，积极主动参与到全市创建工作中，广泛开展行业文明创建，努力为创建目标作贡献。

　二要创新工作方法。市文明办在做好统筹协调、评选督查工作的同时，要创新工作理念、方法、载体和内容，坚持以点带面、典型引路，选择一批集中度高、覆盖面广、影响面大、教育效应好的单位，精心打造“一街一园一社区、一店一校一机关”文明创建亮点，汇聚起创建文明城市的强大合力。要坚持因地制宜、美化环境，文化融合、提升品质，结合行业和受众特点，让文化传播、艺术表现与文明创建紧密结合，与群众生活、休闲需求相结合，做到春风化雨、日用而不觉，力争让全市各行各业各个阶层学有榜样、赶有目标、做有方向，努力发挥“拨亮一盏灯，照亮一大片”的社会效应。

　 三要强化督导落实。坚持监督、督查、测评三管齐下，强力推动落实。要健全完善日常监督与集中监督、部门监督与社会监督、自我监督与彼此监督相结合的创建监督机制，发挥人大代表、政协委员监督作用，市委、市政府办公厅督查室和新闻媒体组成督查组，拧紧“发现问题、落实反馈”责任链条，督促部门单位不断查找问题、认真解决问题。要定期委托第三方专业机构对全国文明城市创建工作进行动态测评，并在市级新闻媒体及时发布测评成果，对于创建不力的单位，要通报批评，限期整改；对责任不落实的地方，要直接约谈主要负责人，确保压力传导到位。

　四要严格考核奖惩。要按照《问责办法》，建立“日督查、周通报、月例会、季测评”制度，严格创建工作奖惩考核机制，定期通报进展情况，找差距、晒进度、亮实绩，在全市形成你追我赶、争先竞逐的创建态势。要建立淘汰退出机制，完善文明单位、文明社区、文明行业、文明校园等各类文明创建活动标准，加强动态管理和测评考核，对成效显著、成绩突出的，要给予表彰奖励，并允许申报上一级文明单位荣誉；对于成绩排名靠后的，要给予批评、警告，限期整改仍不合格的，撤销文明单位荣誉称号；对在全国测评期间工作不力、行动迟缓、影响创建成绩的，三年内不得申报文明单位，并严肃追究单位领导责任。

　文明城市创建永远在路上，决战冲锋的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，真抓实干、攻坚克难、奋勇争先，以创建全国文明城市的优异成绩，迎接党的十九大胜利召开

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