[公路监理规范x] 2016版施工监理规范

公路监删范

1.0.1为落实公路工程监理制度，实现对工程质量、费用、进度、安全、环保的科学有效 监督和治理，使监理工作标准化、规范化，特制定本规范。

1.0.2本规范适用于实施工程监理制度的各级公路项LI的施工以及养护大、中修监理。

1.0.3本规范所称监理单位为具有法人资格并取得交通主管部门颁发的公路工程施工监理 资质证书的单位。

本规范所称监理机构是指山监理单位派出，并代表监理单位履行监理合同的监理组织。

本规范所称监理人员为具有交通主管部门颁发的公路丄程监理工程师资格证书并从事 公路工程监理的人员，及具有初级技术职称和公路工程监理培训证书并从事公路工程监理 的技术人员。

本规范所称监理是指监理单位派出的监理机构和监理人员，在监理合同期限内对工程 质量、费用、进度、安全、环保等的监督和治理活动。

0.4监理应依据以下文件开展工作：

国家与地点法律、法规；

国家和行业有关标准；

建设单位和监理单位签订的监理合同：

建设单位和施丄单位签订的施工合同；

工程设计文件和图纸；

工程实施过程中有关的函件。

1.0. 5监理机构设置应依照工程规模、难易程度、合同工期、现场条件等因素确定；并应 由中标的监理单位或受托付承担监理任务的监理单位组建。

三、四级公路或大中修养护工程可只设置一级监理机构，即总监理工程师办公室（简 称“总监办”）；

高速及一、二级公路宜设置二级监理机构，即总监办、驻地监理工程师办公室（简称 “驻地办”）。

1.0.6监理机构应依照工程规模、难易程度、合同工期、现场条件等因素，按照保证对工 程实施有效监理的原则，配备监理人员。

1.0. 7监理机构和监理人员应依照本规范1. 0.4条规定，严格按监理合同约定的职责和权 限开展工作。

当采纳二级监理机构或监理总承包时，应111中标的监理单位划分各级监理机构及监理 人员的职责和权限，幸免交叉治理和显现治理漏洞；

当对监理机构分不招标时，应由建设单位划分确定各级监理机构的职责和权限。

1.0.8建设单位必须与中标监理单位签订监理合同，二者是托付与被托付的关系，应明确 各负其责。建设单位必须严格执行国务院安全生产和质量治理条例，制造合法、规范、有 序的监理工作环境。

2杠预备时期监理

2. 1 一样规定

2.1.1从监理合同签订之日起至总监理工程师签发合同工程开工令之曰止为施工预备时 期。这一时期监理内容要紧包括监理机构自身预备工作和对工程的监理工作两部分。

2.1.2监理单位在签定监理合同后应及时组建监理机构，明确监理机构的负责人。

2.1.3总监办应要紧负责：

组织编制项LI监理打算和监理实施细则；

按合同要求建立中心试验室；

审批施工组织设计，总体进度打算，施工单位安全、环保与质量保证体系，工地试

验室以及分项、分部、单位工程划分，重要部位水泥栓和沥青混合料配比：

签发动员预付款支付证书，合同工程开工令，单位或合同工程的暂停令和复工令, 中期支付证书和最终支付证书；

确认变更单价和总额以及延期和费用索赔；

受理交工验收申请，组织合同工程的初验，评定工程质量；

&组织编制监理竣工文件

2.1.4驻地办应要紧负责：

按合同要求建立驻地试验室；

审批施匸单位测量基准点的复测、原地面线测量及施工放线成果；

核算工程量清单，负责对已完工程进行计量；

审批用于工程的原材料和一样混合料配比，施工单位机械装备，施工方案；

主持工地会议；

审批分项和分部工程开工申请，签发分项和分部工程暂停令和复工令；

受理分项和分部工程交工验收申请，组织验收和质量评定，签发中间交工证书；

&审批月进度打算，编制监理月报和驻地办监理竣工文件，编写监理工作总结。

2.1.5当只设总监办时，驻地办工作山总监办负责。

2.2预备工作

221总监办应按监理合同要求配备常规的试验检测设备;驻地办应按监理合同要求配备现 场抽查常用的试验检测设备。

2.2.2监理机构应按监理合同要求并结合工程情形配备监理人员。

2.2.3监理机构应组织监理人员熟悉1.0.4条规定的文件及该项訂《环境阻碍报告书》，明确 各自职责。当发觉有关文件有不一致或错误时，应及时向建设单位提出书面报告。

2.2.4监理工程师应对施工合同约定的施工条件进行调查，把握有关情形。

2.2.5总监办应在合同规定的期限内编制项U监理打算，并报建设单位批准。

监理打算应明确监理范畴、内容、LI标和依据，监理机构的组成、各部门及岗位职责、 人员配备及进退场打算；监理方法及措施；监理设施的配备；监理制度、程序及表格等； 226对技术复朵、专业性较强的分项和分部工程以及安全生产和环境爱护的监理，监理工 程师应在相应工程开工前编制监理实施细则，经总监理工程师批准后实施。监理实施细则 应与监理打算和谐一致，明确监理的重点、措施及方法等并具有可操作性。

2. 3监理内容

3.1监理工程师应参加建设单位主持的设讣交底，把握建设单位对本工程的要求，设计 意图、设计要点及标准、对材料和工艺的要求，以及施工中应专门注意的事项等，澄清有 关咨询题，收集资料及记录。

3. 2总监理工程师应及时审核施工单位提交的合同工程的施工组织设计及总体进度打 算，并在合同规定的期限内批复；

1对施工组织设汁应重点审核施工单位的审批手续是否齐全有效；施工总体布署与施 工方法是否合理可行；质量、安全和环保等保证体系是否健全；是否建立了安全主产的责 任制度和教育培训制度；是否制定了安全生产规章制度和安全操作规程。质量保证措施和 安全、环保的技术措施是否有效并符合有关法规。

2对总体进度打算应审核总体进度安排是否满足合同工期的要求，进度打算能否保证 施工的连续性和均衡性，人力、材料、设备的配置是否与进度打算和谐。

3技术复杂或采纳新技术、新工艺或在专门季节施工的分项、分部工程，应要求施工 单位编制专项施工方案，并山驻地监理工程师审定后实施。

2. 3. 3监理工程师应检查施工单位安全、环保和质保体系与制度是否落实，核查其项忖经 理、技术负责人、匚地试验室负责人的资格以及到场的专职或兼职安全、环保和质保人员 的岗位职责是否完善、明确。

2. 3.4总监理工程师应审批施工单位丄地试验室的建筑面积、试验检测仪器设备及人员的 配备能否满足合同要求和常规试验检测项U的需要：试验检测的治理制度是否健全。

2. 3.5总监理工程师收到施工单位提交的原始基准点、基准线和基准高程的复测报告后， 应对复测结果进行审核和平行复测检查。

当双方复测结果一致或满足有关规范要求时，总监理工程师应在合同规定的期限内批 复，并将施工单位的复测报告和监理的复核结果一起报建设单位备案，否则总监理工程师 应指令施工单位重新复测。

当发觉勘察设计单位测量有误时，总监理工程师应书面报告建设单位要求勘察设汁单 位复测。

2. 3. 6监理工程师应验收批复施匸单位测定的地面线，并作为工程计量的依据。

1监理工程师应要求施工单位必须在原始地面线未被施工扰动询测定地面线；使用的 仪器精度及操作方法应符合勘测设计要求与规定；依照测定的地面线资料及施工合同文件 中标准横断面图，提交用于施工放样的横断面施工图和土石方工程数量运算表。

2监理工程师应要求施工单位对建设单位差不多移交了工程场地占用权，但尚不施工 或尚未测定的施工段落的地面线进行有效爱护。

3监理工程师复测频率应能判定施工单位测定结果是否真实可靠，且不低于施工单位 测点的30%o

2. 3. 7总监理工程师应于总体工程开工前，对施工单位依据有关规定，结合本合同工程特 点进行的分项、分部、单位工程的划分予以批复并报建设单位备案，审批结果应作为全过 程治理的依据。

2. 3.8监理工程师应要求施工单位提交合同工程全部场地的占用打算及附图，并及时提交 给建设单位。监理工程师应对临时需增减的用地予以确认。

2. 3. 9监理工程师应在合同工程开工前，对施工单位提交的工程量清单复核结果及讲明进 行审核签认。

肖清单数量与设讣图纸不符时，以审核无误的图纸为准；半清单数量与满足设计与施 工规范要求的实际工程数量不符时，以监理工程师签认的实际工程数量为准。

2.3.10监理工程师应在施工单位提交了履约担保、开工预付款担保并签订了合同协议书后, 按合同规定的金额签发开工预付款支付证书，报建设单位审批。

2. 3.11总监理工程师应在合同工程开工前主持向施工单位项U经理、技术负责人及各级有 关职能人员、分包单位要紧负责人等进行监理交底。监理交底会应介绍监理工作内容、差 不多程序和方法，提出有关报表的报审要求及匸程资料的治理要求等。

2. 3. 13监理丄程师收到施工单位提交的合同工程开工报告后，应对合同工程的开工条件进

行核查。具备开工条件的，山总监理工程师签发合同工程开工令，并报建设单位备案。

3施工时期监理

3.1质量臨里

3.1.1监理工程师应第一审批施工单位拟用的原材料和混合料、机械设备、施工方案和工 艺、分包资质及施工测量放线成果等。

3.1.2监理工程师应审批施工单位提出的工程材料采购申请；对到场材料独立取样进行平 行试验后审批施工单位提出的工程材料使用申请；对存放不当或较长时刻后易变质的材料 可要求施工单位重新提交使用申请。

监理工程师应审批施丄单位报送的集料、混合料使用申请和混合料配合比设讣、标准 试验结果，监理试验室应对施工单位报送的混合料样品进行复核性试验，必要时做平行的 标准试验。在批复之前应认真检查各种材料的存放及防护措施是否符合规定，不符合规定 的不予批准。需对标准试验进行复合性试验的材料见表3. 1. 2—1。

施工单位使用商品混凝土或混合料时，监理丄程师可只对商品混凝土或混合料进行审 查及复核性试验，不再对其原材料进行试验和审批。

3.1.3监理工程师应审查施工单位进场的施工机械是否与投标书承诺的及进度打算所附的 进场施工机械表一致；是否与施工质量和进度相适应；是否符合环保要求。施工单位使用 非醞规定的施工机械，应提交申请，讲明变动缘故，对拟使用的机械作充分讲明。监理 工程师认为可行的应及时批准，否则应提出意见并批复施工单位。

3.1.4监理工程师应审查施工单位提交的施工方案及要紧工艺并予以批复。

对技术复杂或采纳新技术、新工艺、新设备的工程，应要求施工单位第一安排试验工 程进行试验，依照试验结果提交施工方案和工艺。试验工程的监理内容与程序与一样工程 差不多相同，但应加强以下儿方面工作：

1要求施工单位申报的施工方案和工艺详细、具体、有可操作性；

2应审查施工单位制定的试验工程中的检测、试验方案和打算；

3在试验工程施工过程中，监理试验室应进行平行抽检试验，抽检频率应不低于施工 单位检测或试验次数的30%；

3.1.5对分包单位的资质和工程的分包应山总监理工程师审核批复，具体要求应符合有关 法规和本规范3.4. 7条的规定。

3.1.6监理工程师应检查使用的测量仪器是否通过年度标定，审核和抽查施工单位提交的 施工测量放线数据、图表及放线成果，并予以批复。

若施工单位放线是从基准点引出的工程操纵桩进行的，监理工程师应对该工程操纵桩 进行复核；

监理工程师应对施工单位的施工放线重点部位100%复核；其他部位抽查频率不低于 施工单位放线点位的30%。

3.1.7监理工程师应要求施工单位提交分项、分部工程的开工申请，其内容应包括分项、 分部工程概况，施工方案及要紧工艺，质量保证、安全技术和环境爱护措施，进度打算， 质量操纵指标及试验检测项LI、频率和方法，施工组织及人员、材料、机械设备等进场惜 形，测量放线成果等。

监理工程师应在收到施工单位提交开工申请后3天内，重点按3. 1. 2-3. 1. 6条审查并 予以明确批复。

3.1.8施工单位外购或订做用于永久工程的构、配件或设备应扌是出申请，并附供货企业营 业执照、资质、生产业绩、要紧治理和技术人员的资格与资历、企业的要紧设备及完好情 形、质量保证能力和试验检测能力的证明及企业财务状况等材料。监理工程师应对申请进 行审查，必要时可实地考察，对具备生产资质和能力的可予批准，否则不批准。

监理工程师应到场检查首件产品加工设备和丄艺、原材料和混合料；在产品交付验收 时，监理工程师应在施工单位按要求提交了产品合格证明及自检验收结果后进行试验检测 和验收。合同有要求时应对首件产品进行功能试验。

对具有产品合格证和施工单位自检合格报告的批量产品，监理工程师应按不低于施工 单位自检数量的30%进行独立抽检和验收。

3.1.9监理人员对每道工序的巡视应许多于1次。应重点巡视在建的分项、分部工程是否 已批准开工；质量、安全、环保、试验检测等人员及专门工种技工是否持证上岗；现场使 用的原材料或混合料、外购产品、施工机械设备以及采纳的施工方法与工艺是否与监理工 程师批准使用的一致；质量、安全及环保措施是否到位；施工单位是否按规定的检测试验 项目、频率、方法和设备进行了质量自检，仪器是否按期标定。

每次巡视后监理人员应将巡视的要紧过程、发觉的咨询题、处理意见和处理结果等如 实记录在监理日记上。当天未处理的，应在处理后及时补记。巡视中对需要抽样试验的， 应及时安排并应查验施匚单位的自检资料。

3.1.10关于重要隐藏丄程和完工后无法检测其质量或返工会造成较大缺失的工程，应视 工程情形安排专业监理工程师或其他监理人员进行该工序或部位施工全过程或标准试验 的全过程旁站。监理机构应在编制监理打算时明确旁站的项LI,制定旁站方案、旁站监理 人员的职责等。宜旁站的项LI见表3. 1. 10-10

旁站监理人员还应对3. 1.9条巡视内容进行检查，及时指动身觉的咨询题或隐患。发 觉施工单位违规操作时，应予禁止并责令赶忙整改；发觉施工活动差不多或可能危及工程 质量或安全时，应及时向监理工程师或者总监理工程师报告，山总监理工程师下达停工令 或釆取其他应急措施。

旁站监理人员应如实准确地作好旁站记录（格式见监表3.1.10—2）和监理日记，储 存原始资料。

旁站工序或项L1施工完成后，监理工程师应对施工单位自检资料和丄程实体进行检查 验收。合格的，在工序交验单上签字认可，一份交施工单位，另一份监理留存。不合格的, 在工序交验单上指出咨询题、签署意见后退回施工单位，待其改正并经自检合格后再重新 提交工序交验单。未经监理认可的不得进行下道工序施工。

3.1.11当采纳新技术、新材料、新工艺但缺乏相应的标准时，监理工程师应要求施工单 位提供相关的技术资料及鉴定报告，拟定暂行标准，经总监办审批后执行。

3.1.12抽查试验检查施工中使用的原材料、混合料、成品件及半成品件的质量与被监理批 准的样品的质量的符合性和丄程质量与合同要求的符合性。

对原材料、各种混合料及工程内在质量进行的监理抽查试验项U同施工单位（按合同 技术规范要求）；监理抽样频率：水泥、钢材、沥青、石灰、粉煤灰、砂砾、碎石等为施 工单位抽样频率的30%,其余材料为10%；

在施工现场的旁站监理人员对施匸质量或材料质量产生疑咨询并提出要求时，监理试 验室应随时进行抽样试验，必要时还可要求施匚单位增加抽样频率。

3.1.13对施丄过程中的工程质量或安全事故，监理工程师应督促施工单位按规定尽快报有 关单位，应和建设单位、质量监督站一起对事故进行初步的调查和分析。

1当发生依照合同规定可山监理机构处理的事故或隐患时，驻地监理工程师应赶忙向 施工单位发出停工令，并应要求施工单位赶忙以书面形式报告事故的发生时刻、部位、缘 故及事故的性质、造成的缺失、已采取的措施和进一步处理的意见。

2收到施工单位提交的报告后，驻地办应审查施工单位提出的补救措施或处理方案， 不符合要求的应提出意见退回，否则报总监办审批。

3在施工单位按批准的方案处理时，监理机构应同正常施工一样进行监理：处理完毕 后，监理工程师应进行验收。验收合格后驻地监理工程师应向施工单位发出书面复工令， 同时报建设单位和质量监督部门。

4对每一起事故，总监办应建立专门档案，记录事故发生、进展、处理和验收的整个 过程和结果。

5依照合同规定不属于监理机构处理的事故，应要求施工单位按规定速报有关部门。

　监理机构应和施工等单位一起，严格爱护事故现场，积极抢救人员和财产，防止事故扩大, 同时应积极配合调查。对加固、返工或重建的工程，除专门规定外，应视同正常施工工程 进行监理。

3.1.14监理工程师收到施工单位提交的分项工程中间交工申请后，应检查：

1施工单位是否汇总了各道工序的检查记录、测量和试验检测结果及监理工程师签 认的工序交验单；

2施工单位是否按《公路工程质量检验评定标准》进行了分项工程的自检和质量评 定；

3质量保证资料是否齐全。

施工单位自检过程中，监理机构应派试验监理人员对施工单位的现场检测试验频率、 取样方法和试验过程进行旁站，并对试验检测数据进行审核和签认。驻地办应按《公路工 程质量检验评定标准》对已完工程进行验收试验检测，抽样频率为《公路匸程质量检验评 定标准》中各分项工程的“实测项U”表内的关键检查项訂（即表中带△符号者）为规定 频率的30%,其余项LI为20咯

对上述各项符合要求且无严峻外观缺陷的项LI,应山总监理工程师或驻地监理工程师 签发分项工程的中间交工证书并按规定评定质量等级。

对完工后进行的功能性试验或整体检测（除山具有相应检测资质的笫三方检测外）， 监理机构应派试验检测监理人员旁站。

3.1.15分部工程与单位工程的质量等级按《公路丄程质量检验评定标准》评定。

表

表3. — 0T 公路工程监理旁站工）5/部位一麗表

表

表3. — 0T 公路工程监理旁站工）5/部位一麗表

表

表 3. 1.2-1 公路工關页目一精

目 项

1

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总体、桥面 系和附属工 程

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单虹 程

分部工程

分项工程

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路基工程

土石方工程

软上地基粉喷桩喷粉

试验工程、

土工合成材卡眦治层

试验工程

小桥

基础及下部构造

钢筋笼安放、混凝丄浇筑

大型挡上墙*

基础、墙身、而板

混凝土浇筑

路面工

路面用

JO层、基层、蚯、畴层

混凝上浇筑、蹄工程

沥青而层、，

试验工程、而层施工全过程

水泥混凝土面层

试验工程、摊铺

桥梁工程

基础及 下部构造

试桩、钢筋笼安放、混凝土灌筑

地下连续墙

混凝土浇筑

沉井灌注顶板混凝土

淀位、下沉、灌漓底mr、

桩的制作、墩台帽、组合桥台、

预应力张拉、压浆

上部构造 预制和安装

预应力筋的加工和张拉

预应力张拉、压浆

转体施工拱

桥体预制、接头混凝上浇筑

吊杆制作和安装

穿吊杆、预应力朿张拉、压浆

上部构造 珈方浇筑

预应力筋的加工和张拉

预应力张拉压浆

要紧构件浇筑、悬臂浇筑

主梁段混凝土换压浆

劲性丹架碗拱桥、钢管混凝上拱、

混凝上浇筑、

总体、桥而系 和附風工程

桥面铺装

试验工程

钢桥而板上沥青混凝丄面层

而层铺筑

伸缩缝安装，大型伸缩缝安装

首件安装

隧道工 程

洞身衬砌

磴衬砌

混凝土浇筑

隧道路面

基层，面层等

同主路而层

Wj施：m施

小导管周壁预注浆、深孔预注浆

注浆等

交通安 全设施

防护栏

混凝土护栏

首段混凝上浇筑

注：①互通立交工程各分部分项工程须旁站的工序同主线各相应分项工程的规曲

表 3. 1.10-2-1

鳩路面辭

监旁字

表

表 34 10-2-2 钢 立

表

表 34 10-2-2 钢 立

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表 3. 1.10-2-3

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监理旁站记录

监理旁站记录

监理旁站记录表 3. 1.10-2-4

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谢主 监理旁站记录表

谢主 监理旁站记录

表 3. 1.10-2-5

3.

3. 2 进度监理

3.

3. 2 进度监理

3. 2.1进度监理应依据第1. 0. 4条，在确保工程质量与施匚安全的基础上对进度进行操纵 监理工程师应及时收集进度信息并进行分析，应监督承包商按时提交进度打算，严格 审批并督促实施。

监理工程师应釆取合同手段，发觉咨询题及时纠偏，幸免赶工造成缺失，将延期可能 造成的缺失降低到最小。

3. 2. 2监理工程师应在规定期限内，完成对施工单位提交的进度打算的批复并报建设单位。

　批准后的进度打算应为今后进度监理的依据。

3. 2. 3监理工程师应检查施工单位每周分项工程或形象部位实际进度，并抽查其符合性；

应检查施丄单位每月末对周工程进度的记录、统讣分析及月匸程进度报告，抽查其符合性。

　监理工程师应编制反映实际工程进度与打算丄程进度的图表，并每月对工程进度进行 分析和评判。

3.2.4施工单位末取得延期批准且关键线路上的实际工程进度严峻滞后于打算时，监理工 程师必须签发指令，要求施工单位调整工程进度打算，采取措施加快匸程进度。调整后的 丄程进度打算必须报监理工程师审批。

施工单位取得延期批准后，监理工程师应要求施工单位依照延期批复调整工程进度打 算。调整后的工程进度打算应报监理工程师审批。

山于施工单位自身缘故造成工程进度延误，在监理工程师发出监理指令后施工单位 末有明显改进，致使合同工程在合同工期内难以完成时，监理工程师应及时向建设单位提 交书面报告，并按合同文件规定处理。

3. 2. 5监理工程师编制进度打算应依据合同文件和工程现场实际，满足总工期LI标。进度 打算均应配备形象图。总体进度打算须配备网络图，标注关键路线和时刻参数。总体进度 打算和月进度打算应配备资金流量S曲线。总体进度打算、时期进度打算和月进度打算宜

按分项工程列项。分项工程进度打算宜按工序列项。

3.3费用监理

3. 3.1监理工程师必须把质量合格、符合安全和环保要求作为讣量与支付的先决条件。

3.3.2监理工程师在计量与支付工作中，应做到客观、公平、准确的处理有关咨询题，并 及时签证。计量支付的项U与数量应做到不漏计，不重计，不超讣。

3. 3.3监理工程师必须依据本规范1. 0. 4条规定和经监理工程师签认的《中间交工证书》、 工程量清单等相关资料进行计量。

3. 3. 4对有质量缺陷的工程，虽不阻碍正常使用和安全，但监理工程师有权对工程量予以 折减汁量，并予以记录备案。

3. 3.5监理工程师应依据施工单位提交的支付申请和本规范1.0. 4条规定，和监理工程师 批准的讣量报表等相关资料，受理工程支付。

3. 3. 6监理工程师应对施工单位申报的工程前期支付、中期支付和最终支付申请进行审核, 并签认支付证书，报建设单位批准。

3. 3. 7对有质量缺陷的工程，虽不阻碍使用和安全，监理工程师有权依照笫3. 3.4条折减 后的计?量予以支付，并报建设单位批准。

3. 3.8监理收到施工计量申请后应及时计量，需要现场确认的项LI,应山施丄、建设和监理 三方同时到场签认。

3. 4 合同其它事项治理

3.4.1工程变更

1参加施工的任何一方要求工程变更时，应向监理工程师提交正式变更申请。对突发 变更可先提出变更意向，按合同规定时刻，提交正式变更申请及相关资料。

2监理工程师收到变更申请后，应审查变更的合理性、合法性及准确性。当确认变 更项U和费用且资料齐全时，应编制变更文件，签发变更令。

3变更费用的运算，应按施工合同规定进行，否则应经建设单位和施工单位协商确

定。

3.4.2工程延期

1凡符合合同规定的延期事件和延期意向，监理工程师应受理，并做好现场调查和 日常记录。

2监理工程师应要求施工单位在规定的时限内提出正式延期申请报告后，对延期发 生缘故及进展情形、延期测算及涉及的有关文件资料，结合现场调查和日常记录进行审核。

3关于较长时刻或较复杂的工程延期，可山总监办暂定延期时刻，经与建设单位和 施工单位协商后确定延期天数。

4经建设单位、施工单位协商后山监理」:程师签发《工程延期确认表》。

3. 4. 3费用索赔

1凡是符合合同规定的条件，提出的索赔意向或索赔申请，监理丄程师应受理。

2监理工程师应对索赔发生的缘故及进展情形、索赔测算及所涉及的有关文件资料, 结合现场调查和日常记录、变更令、延期确认表等文件进行审核。

3监理工程师在完成审核后应编制费用索赔报告，报建设单位同意，签发《费用索赔 审批表》。

3. 4. 4价格调整和计日工

1价格调整应依照合同规定的方法执行，监理工程师应予以核定，并按本规范3. 3 节有关规定执行。

2计日工应在合同规定原则下安排，监理工程师应予以核定，其发生费用按本规范

3. 3节有关规定执行。

3. 4. 5当工程显现质量或安全隐患或对环境产主不可逆转的不利阻碍时，监理工程师应 在科学分析基础上签发《工程暂停令》，明确工程暂停范畴、期限及工程暂停期间施工单 位应做的工作，并报建设单位。

3. 4. 6山非施工单位缘故引起的工程暂停，应在暂停缘故消逝，具备复工条件时，山监理 工程师及时签发《复工指令》；山施工单位缘故引起的工程暂停，监理工程师应要求施工 单位在具备复工条件时填写《复工报审表》，经审核具备开工条件时可签发《复工指令》。

《复工指令》应明确复工范畴、日期及有关要求。

3. 4. 7工程分包

1监理工程师按合同规定，对分包进行审查，必要时进行现场考察，审查合格后签 发《工程分包申请批复单》，报建设单位批准。

2监理工程师应通过施工单位对分包所进行的工程质量、工程进度、汁量支付及安 全施工等活动进行严格治理，同时并不免除施工单位的责任。

3. 4.8工程保险

监理工程师应依照合同规定，对施工单位的保险进行检查。在保险事故发生时，监理 工程师指令施工单位并通知建设单位有责任尽力采取必要措施，防止或减少缺失。

3. 4.9违约处理

1在施工过程中，监理工程师发觉违约事件可能发生时，应要求施丄单位及时纠正, 并对建设单位予以提示。

2违约事件已发生，监理工程师应及时受理，调查分析，把握惜形，在各方协商的 基础上，依据合同规定和有关证据评估缺失，提出处理意见，报建设单位批准。

3.5安全监I里

3. 5.1在分项、分部工程开工前，安全监理工程师（或安全环保监理工程师）应重点审查 施工单位编制的分项、分部工程的专项施工方案，并检查施工人员安全生产教育培训悄形、 特种作业人员配备的数量及安全资格培训、持证上岗情形和机械设备、施工机具及配件的 安全性能检测情形，审查合格后方可同意该分项、分部工程开工。

3.5.2安全监理工程师（或安全环保监理工程师）应审查分包合同中是否明确了施工单位 与分包单位各悠闲安全生产方面的权益、义务。

3. 5. 3监理工程师在巡视、旁站过程中应检查施丄单位安全保证体系的运转惰形，检查的

要紧内容包括：

1是否落实了安全生产的责任制度、规章制度和操作规程，是否确保了安全生产费用 的有效使用；

2是否配备了一定数量符合要求的专职安全生产治理人员，并按照要求进行现场监督;

3各项作业是否按照规范操作，并设置安全警示标志和讲明；

4是否在施工现场建立了消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定了各项消防 安全考核制度和操作规程。

5是否实施了对分包单位的安全生产治理；分包单位是否服从总承包单位的安全生产 治理；

6是否在施工现场入口处、基坑边沿、爆破物存放处等危险部位设置明显的安全警示 标志；

7是否如实报告生产安全事故等。

检查中发觉安全事故隐患，应赶忙书面指令施丄单位整改；情形严峻的，应签发《工 程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止 施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。

3. 5.4分项、分部工程交工验收时，安全事故处理未终止的，暂不签发中间交工证书。

3.6环境爱护监理

3. 6.1监理工程师应在巡视中随时检查施工单位制定的环境爱护描施的落实惜形，应检查 的要紧内容有：

1施工单位是否严格执行了 “施工人员环保教育”；

2是否按照环评报告书的要求合理布设施工营地位置：

3桥梁水下作业施工的时刻是否选择在枯水期或平水期；

4路基施工中是否先铺过水涵管，再筑路基；

5施工废水、渣土、生活污水、垃圾的处置是否合理；

6有无砍伐野生植物或捕猎野生动物的事件；

7是否按照环评要求尽量幸免夜间施工，专门是打桩等高噪声、强震动作业施工。对 固定强噪声施工机械是否采取围挡柔性减噪网或其它减噪措施；

8是否按照设汁在拟定的取上场取土，取土完工后是否对取土场采取了有效的排水防 护措施和植被复原措施；

9机械设备的各类废油料及润滑油是否全部分类回收并储备，揩擦油污的固体废弃物 是否集中填埋；

10建材堆场设置的环境合理性及运输建筑材料的车辆是否加盖蓬布以减少洒落；

3. 6. 2如发觉施工中显现以下悄形，应当赶忙发出监理指令要求施工单位整改：情形严峻 的，签发《工程暂停令》要求施工单位临时停工，并及时报告建设单位。

1山于施工产生的粉尘、噪声、震动、废水、废料等对施工现场周围生活居住区造成 污染和危害；

2施工单位有毁林采石、釆砂、釆土以及其他毁林行为；

3施工单位在临时使用的土地上修建永久性建筑物：

4施工单位在荒漠、半荒漠和严峻退化、沙化、盐碱化、石漠化、水土流失的草原以 及生态脆弱区的草原上釆挖植物和从事破坏草原植被的其他活动；

5施工单位在河道内弃置、堆放阻碍行洪的物体、修建构筑物和从事破坏河道的其他 活动；

6施工单位未按规定进行弃方的。

3. 6. 3施工中发觉文物，监理工程师应发出监理指令要求施工单位爱护现场、赶忙报告当 地文物爱护部门，并及时报告建设单位。

3. 6.4监理工程师应督促施工单位及时办理采伐许可证，所涉及的分项工程在办理采伐许 可证后方可批准开工。在施工中监理工程师应检查施工单位是否按照釆伐许可证规定的面 积、株数、树种进行采伐。

3. 6.5监理工程师应依据建设单位在施工前与监测单位签订的施工期环境监测合同，督促 监测单位或建设单位按时进行环境监测，并依照监测单位提交的环境监测报告指导对施工 单位环保工作的监理。

4交工验收与缺陷责任期的监理

4.1交工验收是指从监理工程师收到施工单位提交的合同工程交工验收申请之日起到交工验收签发合同 工程交工证书I匕缺陷责任期是指合同工程交工证书签发之日起到施工单位获得合同工程缺陷责任终止 证书之日止。

4. 2监理工程师应按合同及有关文件规宦，审查施工单位提交的合同工程交工验收申请。当合同约定的各 项内容已完成，且施工单位已按相关规立对工程质量自检合格时，总监办宜组织交工验收前的初验。

4.3交工验收的初验应通过检查资料、检查工程实体确认，合同工程全部合格，各项资料齐全，工程现 场已淸理，工程数量已核对。

4.4初验合格后，监理工程师应及时对合同工程的质量等级进行评定，按有关规立编制监理工作报告， 并提交建设单位。

4. 5监理工程师应参加建设单位组织的合同工程交工验收，同意对监理独立抽检资料、监理工作报告及 质量评左资料的检查，协助建设单位检查施工单位地合同执行情形，核对工程数量，科学公平地评左工 程雌：

4. 6总监理工程师应代表监理机构签署合同工程交工验收证书。

4.7合同工程交工验收证书签发后，监理工程师应认貞?审核施工单位提交的合同工^交工结账单，并在 规定期限内签认合同工程交工结账证书，报建设单位审批。

4.8在介同工程的缺陷责任期内，监理单位应安排监理人员检查施工单位剩余工程打算的实施，巡视检 查已完工程，记录发生的工程缺陷，指示施工单位进行修复，并对工程缺陷发生的缘故、责任及缺陷修 复费用进行调查、确认：督促施工单位按合同规定完成竣工资料。

4.9在合同工程缺陷责任期终止，收到施工单位向建设单位提交的终止缺陷责任的申请后，监理工程师 应进行检査。符介条件时，监理工程师应在合同规定的时刻内会同建设单位签发合同工程缺陷责任终止 证书。

4.10监理工程师收到施工单位提交的最后结账单及所附的详细证实文件后，应对施工单位差不多完成的 全部工程的价值，以及应该付给施工单位的其他的款项进行核查。核查后由施工单位向监理工程师提交 双方同意认可的最后结账单，监理工程师据此签发最后支付证书，报建设单位审批，并抄送施工单位。

5工地諏

5.1工地会议的形式及记录

5.1.2丄地会议应山主持单位做好记录，会议形成的纪要应山各参加单位确认，并作为合同 文件的一部分。会议中决定执行的有关咨询题，仍应按规定的监理程序办理必要的手续。

5.2.4施工单位应将人员机械进场1W形、试验室、施工驻地建设、施工测量、履约保函和动 员预付款保函、各种保险以及其他与开工条件有关的内容及事项提出书面报告并进行陈 述。总监理工程师或驻地工程师应逐项予以澄清、检查和评述。

5.2.5建设单位应就工程占地、临时用地、临时道路、拆迁、工程支付担保惜形以及其他与 开工条件有关的内容及事项进行讲明。

5.2.6总监理工程师或驻地工程师应就工程质量、进度、计量支付、延期与索赔的要紧监理 程序、图表以及质量事故、安全事故报告、程序、报表、函件往来传递、交接程序、格式 及工地会议时刻、地点等进行讲明。

5. 3工地例会

531丄地例会宜每月召开一次，具体时刻可依照工程需要山总监理工程师或驻地工程师决 定。1：地例会山总监理工程师或驻地工程师主持，参加人员应为总监理工程师或驻地工程 师及有关助理人员，施工单位授权代表，分包单位及有关人员，建设单位代表及有关助理 人员。

5.3.2工地例会上施工单位应就工程进度、质量、计量支付以及上次会议议定事项的落实情 形等，逐项进行陈述。并就工程进度、工程质量、工程费用事项等进行审查，并对延期与 索赔及其他事项进行讨论。

5.3.3每次工地会议应认真记录并形成纪要，工地会议纪要应Lil总监理工程师或驻地工程 师、建设单位代表、施工单位代表进行确认并会签。

5. 4专题工地会议

5.4.1施丄期内工程显现难点、重点以及安全、环保和需要和谐等咨询题，应不定期的召开 专题工地会议进行研讨。专题工地会山总监理工程师或驻地工程师主持，会议参加人员应 为总监理工程师或驻地工程师的有关助理人员、施工单位的授权代表及有关助理人员、建 设单位代表及有关助理人员、专家及其他有关人员。

5.4.2专题会议应做记录并写成纪要，纪要要山总监理工程师或驻地工程师、建设单位代表、 施工单位代表会签，涉及合同治理和变更设讣等内容仍旧要按有关监理程序办理。

6文件与资料治理

6.1监理文件与资料

6.1.1监理文件应包括监理治理文件、丄程质量监理文件；工程进度监理文件；费用监理文 件、安全环保监理文件、合同治理文件以及工程监理月报、工程监理报告等。

6.1.2监理资料包括工程分项开工申请批复单、监理日记、检验申请批复单、工程指令、工 程变更令、工地会议纪要、试验、抽检原始记录及各种台帐。

6.1.3监理文件与资料应按建设工程文件归档整理规范与交通部“关于贯彻公路工程竣交工 验收方法有关事宜的能知”的中规定治理。

6. 2臨里文件

6.2.1监理治理文件有监理工作打算、监理实施细则、监理人员岗位职责、监理单位贯彻质 量标准的有关作业文件。

6.2.2工程质量监理文件有质量监理措施、规定及往来文件、材料、试验、检测资料；监理 独立抽检资料；交工验收工程质量评定资料。

6.2.3工程进度监理文件有工程进度打算审批与工程进度打算检查、调整的有关文件；工程 开工/复工审批表以及工程暂停令等。

6.2.4费用监理文件有各类工程支付文件、设计?变更有关费用审核文件、工程竣工决算审核 意见书等。

6.2.5安全、环保文件有安全治理的规章制度、安全措施、安全会议的记录、安全检查的结 果、安全事故的有关文件以及施丄环境爱护的规划、环境爱护的措施、环境爱护的检查等。

6.2.6合同治理文件有施匸单位的保险手续的有关文件、延期索赔申请、分包资质资料以及 批准的延期时刻和索赔费用文件、价格调整申请及批准的文件。

6.2.7监理工程师应将工程进展情形、存在咨询题，每月以工程监理月报的形式向建设单位 及上级监理部门报告。其内容包括：本月工程概述、工程质量、工程进度、工程支付、合 同治理的其他事项、本月监理工作小结以及合同执行情形的表格。

6.2.8工程终止时监理工程师应提交监理工作报告，其内容有：工程差不多惜形、监理机构 及工作起止时刻、投入的监理设施。关于工程质量、工程进度、工程费用监理及合同治理 执行悄形，分项、分部、单位工程质量评估，工程费用分析，工程建设中存在咨询题的处 理意见和建议。

6.3监理资料

6.3.1监理资料是指的监理日记、工作指令、工程变更令、工地会议纪要、工程分项开工的 申请批复单、试验抽检的原始记录等。

6.3.2监理记录应山施工单位与监理工程师分不填写，审批意见与签认应齐全。

6.4监理文件与资料治理

6.4.1监理工程师应建立健全监理文件与资料治理制度，并应依照工程建设需要应用运算机 辅助治理手段建立文件、资料治理系统，对文件、资料进行有效治理。

6.4.2监理工程师应建立材料、试验、测量、il量、工程变更等各项台帐。

6.4.3监理文件与资料应及时整理，分类有序、系统、完整，并分类建立案卷有效保管。

6.5臨里档案归档

6.5.1监理归档文件必须完整、准确、系统的反映工程监理活动的全过程。

6.5.2监理归档文件中短期储存的文件有监理规划、实施细则、专题总结、监理月报等。列 入长期储存文件的内容有监理月报中有关质量咨询题、监理会议纪要中的有关质量咨询 题、开工复工批表，开工复工暂停令、不合格项訂通知、质量事故报告及处理意见。有关 进度监理、质量监理、费用监理的监理通知，工程索赔与延期报告及审批，合同争议、违 约报告及处理意见，合同变更材料，工程竣丄总结。质量评判意见报告等。

6.5.3监理文件归档与储存应符合交通部“关于贯彻公路工程竣交工验收方法有关事宜的通 知”以及GBfT50328-2001建设文件归档整理规范中的有关规定。

进场，并山监理单位委派总监理工程师及时组建现场监理机构、购置监理用品和办公器材。

进场，并山监理单位委派总监理工程师及时组建现场监理机构、购置监理用品和办公器材。

进场，并山监理单位委派总监理工程师及时组建现场监理机构、购置监理用品和办公器材。

进场，并山监理单位委派总监理工程师及时组建现场监理机构、购置监理用品和办公器材。

7.公路机电工程监理

7.1 一样规定

7.1.1公路机电工程是指公路监控系统、通信系统（包括通信管道）、收费系统、供配电 系统、照明系统、隧道机电系统和办公自动化系统工程。

7. 1. 2公路机电工程监理机构的设立应依照工程规模、难易程度、合同工期、现场条件等 因素确定，一样可设置一级监理机构。监理机构设置总监理工程师办公室（简称总监办）; 如机电工程规模大、线路长、技术构成复杂、合同工期短可在总监办下设置监理工作小组。

7. 1.3公路机电工程总监办内岗位设置为总监理工程师、副总监理工程师、专业监理工程 师（监控、通信、收费、供配电、运算机软件、合同治理等专业）和监理员；总监理工程 师须山持有交通部颁发的监理工程师资格证书的丄程技术人员担任。

7. 1.4公路机电工程监理的工程范畴包括自公路机电工程施工合同生效的日起至工程缺 陷责任期终【匕期间的联合设计、工厂监造、供货、安装、测试、开通、试运行、缺陷责任 期运行；公路机电工程监理工作范畴为监理合同规定时刻内机电工程建设的质量操纵、投 资操纵、进度操纵和合同治理、信息治理及和谐业主和承包商的间的关系。

7. 1.5公路机电工程监理可分为四个时期，即：施工预备时期；施工时期：试运行期时期; 缺陷责任期时期。

7. 2施工预备时期的监理

7. 2.1从监理单位与建设单位签订施匚监理合同的日起至总监理工程师签发合同工程开 工令的曰止的时刻段即为施丄预备时期。公路机电丄程施工预备时期的监理要紧包括监理 机构自身的预备工作和对工程的监理内容两部分。

7.2.2监理单位应在施工监理合同签订后合同规定的时刻内，按合同的约定安排监理人员

7. 2. 3监理工程师应按2.2.3条要求熟悉合同文件，了解机电工程建设环境；

7. 2. 4总监理工程师应按2. 1.2和2. 2. 2条要求完成监理机构的组建并开展工作；

7. 2. 5总监理工程师须按2. 2.5和2. 2. 6条规定编制监理打算和监理实施细则；

7. 2. 6总监理工程师应依照合同约定结合工程进度情形明确监理测试仪器、外表到场时刻 表；

7. 2. 7总监理工程师应按要求召开监理工作交底会。

7. 2.8监理工程师应依照交通部公路工程差不多建设项LI设讣文件编制方法的规定、合同 定义，结合现场实际对施工单位提交的联合设计文件进行详细的审查，重点审查技术实施 方案，审定工程量，明确设备材料的品牌、规格、型号、产地、技术指标是否符合合同要 求，平面设计、施工工艺是否合理、规范，并提出审查意见，复核联合设计中的工程量清 单；

7. 2.9总监理工程师应按2.3.2条要求及时组织审核施工单位提交的施工组织设计，审批 施工单位的分项、分部、单位工程进度打算，审查施工单位配备的施工机具、器具、机械 设备和进场时刻安排，审查施工单位采购的设备、材料进场打算；

7. 2.10监理工程师应按2. 3. 3条规定审批施匸单位的质量保证体系：

7. 2.11监理工程师须认真审查施工单位用于自检的测试仪器、外表和测试人员资格、配置、 进场时刻安排，是否符合合同约定和满足工程测试需要，是否适应机电丄程进度要求，并 提出审查意见，保证其安排合理有效；监理工程师须认真审查施工单位机电工程软件开发 的打算和开发条件是否完备：

7. 2.12监理工程师应严格审查施工单位制定的相应的安全技术措施，如供电专项施工方 案是否符合工程建设强制性标准；

7. 2.13监理工程师应审查施工单位是否制定了有效的环境爱护措施。

7. 2. 14监理丄程师按2. 3. 10条规定签发项U开工预付款支付证书；

7. 2.15审查施工单位的测试设备和仪器、外表及进场打算；

7. 2.17监理丄程师应对机电工程施工场地进行检查，如机房装修、电力条件、光（电）缆 路山、设备材料存放地等是否符合要求，审核施工界面是否清晰，是否具备开工条件等等;

7. 2.18在施工单位提交了合同工程的开工报告后，监理工程师应就第227?2216条对合 同工程的开工条件进行认确实核查，具备开工条件时，总监理工程师应公布合同工程开工 令，并报建设单位备案。

7. 3施工时期的监理

731从总监理工程师签发公路机电工程总开工令的日起，至机电工程完工验收的日止的时 刻段为施工监理时期。

7.3.2监理工程师须审査、检验施工单位报检的进场设备、材料，与合同工程量清单规定的 型号、规格、品牌、产地相符，须有产品检验合格证、质量检验单和出厂合格证；必要时 可进行通电测试。经检验符合同要求的设备、材料且合格，应批准进场。没有获得监理工 程师批准使用的设备、材料，不得在工程中使用；

国外进口设备应要求施工单位出具商检部门的检验证书。

进场的运算机平台软件须有合法授权文件、软件拷贝及讲明书。

7.3.3监理工程师应参加要紧设备、材料、定制产品或施工现场无条件进行单机测试的设备 的出厂检验，在制造厂方的测试条件下进行检测,检测比例按供货设备、材料15%— —100% 的抽样（设备、材料数量为3台件时抽样比例取100%；设备、材料数量增加，抽样比例减 少，最少不得少于15%）。厂验合格的设备、材料，才准予启运：监理工程师参加测试的设 备、材料的测试数据作为工程资料的组成部分；

7.3.4监理工程师应审查施工单位提交的软件需求分析、概要设计、详细设计和软件测试大 纲，开发软件安装前应在开发商实验室进行开发软件的测试，测试合格后监理工程师应批 准其在现场安装；开发软件安装后按机电工程系统测试方法进行测试；

7.3.5监理工程师按如下要求审批施工单位拟用的机器具装备：

1监理工程师应按合同规定的施工机器具型号和数量对施工单位申请使用的施工机器 具械进行审查，满足合同要求后批准使用；

2如施工单位要求使用非规范规定的施工机器具，监理工程师应经审查确认施工单位

变动缘故合理、拟使用的施工机器具符合合同要求后，可批准使用;

3未经监理工程师批准使用的施工机器具，不得用于机电丄程施工；

7.3.6监理工程师应审查施工单位提交的施工图设计文件，重点审查设备、材料是否与合同 清单一致，设备平面布置是否合理，安装结构、施工工艺是否规范，与相关系统联接是否 可行、界面（物理、技术、责任）是否清晰。经审查，与施工组织设计一致且满足合同、 规范要求的，予以批准采纳。未经监理工程师批准使用的施工工艺，施工中不得采纳； 7.3.7监理工程师按3.4.7条要求审批工程分包；

7.3.8监理工程师应审查施工单位提交的分项、分部工程的开工申请，以及工程的质量操纵 指标及质量保证措施、施工安全技术描施和环境爱护措施和分项工程的进度打算等。如上 述保证措施得力，施工图已获批准，建设单位提供的施工工程界面已就绪，7.3.1?7.3.6节 预备工作已获得监理工程师批准，且分项、分部工程的施工人员、设备、材料、机器具等 均已进场到位，即可批准该分项、分部工程开工；

7.3.9监理工程师应按3.1.9条要求进行施工现场巡视检査；

7.3.10监理工程师应旁站关键工序和重要部位的施工：

监理工程师应对施匚中容易显现咨询题、事后难以检测或如返工造成的缺失较大的工 序和部位安排相关专业监理人员进行该工序或部位施工全过程的旁站监理。规定实行旁站 监理的工序或部位见附录7.1《机电工程监理旁站工序、部位一览表》；如建设单位要求 监理工程师增加旁站内容，应III建设单位与监理单位协商，签订补充协议，另行约定； 7.3.11监理工程师按3.1.13条处理工程质量事故；施工中发生了危及工程质量或安全的质 量事故或隐患时，监理工程师应下达部分工程暂停指令；在事故处理终止或排除了隐患后, 具备连续施工的条件时，监理工程师应相应地签发该部分工程的复工令。具体公布工程暂 停指令及签发复工令的条件、程序和要求按3. 4. 5和3. 4. 6条规定执行。

7.3.12监理工程师应应对关键工丿了;、重要的隐藏工程、事后难以检测或返工会造成较大缺 失的工程实行工序质量验收。检验不合格的丄序，监理工程师要求施工单位进行再整改， 直至合格为止。缺陷处理不行的工序、前道工序未经监理工程师检查、验收、认可，不得 批准下道工序施工；

施工单位应将需要检验的隐藏工程，在隐藏前三日提出检验打算报监理工程师，监

理工程师应安排时刻，检查、并办理签证书手续；

丄序检验应遵从以下原则：符合合同图纸和丄程量清单所含内容；符合技术规范及监 理工程师批准采纳的施工方法和工艺；符合国家、交通、信息、电力行业标准或合同规定 的技术标准和检验方法。

7.3.13监理工程师须对施丄单位安装完工、并自检合格的公路机电工程的单位、分部或分 项工程硬件设备安装质量、数量进行验收；

监理工程师

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