xx区地震应急预案范文

　x ** 区地震应急预案 模板

　1 总则

　 1.1 编制目的

　 建立健全 ** 区地震应对机制，保障地震应急工作依法及时、高效、有序开展，提高应对地震能力，最大程度减少人员伤亡，减轻经济损失和社会影响，维护社会稳定，提高城市韧性。

　 1.2 编制依据

　 1.2.1 中华人民共和国突发事件应对法

　 1.2.2 中华人民共和国防震减灾法

　 1.2.3 破坏性地震应急条例

　 1.2.4 突发事件应急预案管理办法

　 1.2.5** 省突发事件应对条例

　 1.2.6** 省突发事件信息报告工作实施办法

　 1.2.7 国家地震应急预案

　 1.2.8** 省人民政府突发事件总体应急预案

　 1.2.9** 省地震应急预案

　 1.2.10** 区突发事件总体应急预案

　1.3 适用范围

　 本预案适用于 ** 区范围内，或发生在其他地区波及 ** 区的破坏性地震灾害事件和其他地震事件的应对工作。

　 因地震灾害引发火灾、地质灾害和铁路、电网、管网等重要设施损毁、危险化学品生产安全事故等突发事件，按照有关应急预案规定开展应对工作。

　 1.4 工作原则

　 坚持人民群众生命财产安全至上，最大程度减少人员伤亡和经济损失。坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一。坚持统一领导、统一指挥、军地联动、分级响应、属地为主的应急工作机制，实行领导、部门责任制。

　 建立广泛的社会动员机制，加强部门之间、区域之间、军地之间的协同联动，依托京津冀应急联动机制，加强 ** 区与北京、天津和省内周边城市的协调联动，推进应急资源整合和信息共享。细化工作措施，部门间紧密配合，发挥专业优势，开展震后先期处置，提高快速反应和高效处置能力。

　 ** 区管委会是应对本区域较大地震灾害的主体，并协助国务院、省政府处置特别重大、重大地震灾害；县政府是应对一般地震灾害的主体。

　当预案执行中与实际地震应急处置需求情况不一致时，根据实际作出相应调整。

　 1.5 地震灾害分级

　 按照国家有关规定，根据地震灾害的严重程度、影响范围和经济损失，** 区地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。

　 1.5.1 特别重大地震灾害是指造成 300 人以上死亡（含失踪），或者直接经济损失占全省上年国内生产总值 1%以上的地震灾害。

　 当 ** 区发生 7.0 级以上地震，初判为特别重大地震灾害。

　 1.5.2 重大地震灾害是指造成 50 人以上、300 人以下死亡（含失踪）或者造成严重经济损失的地震灾害。

　 当 ** 区发生 6.0～6.9 级地震，初判为重大地震灾害。

　 1.5.3 较大地震灾害是指造成 10 人以上、50 人以下死亡（含失踪）或者造成较重经济损失的地震灾害。

　 当 ** 区发生 5.0～5.9 级地震，初判为较大地震灾害。

　 1.5.4 一般地震灾害是指造成 10 人以下死亡（含失踪）或者造成一定经济损失和社会影响的地震灾害。

　 当 ** 区发生 4.9 级以下且有震感的地震，初判为一般地震灾害。

　 1.6 地震风险分析

　** 区所在的华北地区是我国强烈地震的多发区，如 1966 年邢台7.2 级地震、1976 年唐山 7.8 级地震都对当地的社会经济发展造成巨大破坏，** 区本地历史地震较弱，历史记载到的最大地震影响烈度为Ⅶ度，由 1679 年三河—平谷 8 级地震和同年的雄县 5¾级地震造成，但不能忽视晚更新世活动的牛东断裂和徐水南断裂的危险性。同时，** 区覆盖层较厚、层土质较软，对地震波的放大效应明显。** 区地势低洼、水资源丰富，还应该考虑砂土液化对工程的影响。

　 依据《** 区规划纲要》，提高城市抗震防灾标准，** 区抗震基本设防烈度Ⅷ度（0.2g）。** 区所处区域的断裂主要是太行山山前断裂带、徐水南断裂、牛东断裂和高阳断裂。依据《建筑抗震设计规范》（GB 50001-2010），可忽略发震断裂带错动对地面建筑的影响。

　 ** 区及周边 50 公里区域范围内历史有记录的破坏性地震（4.7 级以上）历史上共有 9 次，其中 5.5 级以上的有 4 次，分别为：

　 （1）1624 年保定 5½级地震（震中烈度为Ⅶ度）；

　 （2）1658 年涞水 6 级地震（震中烈度为Ⅶ-Ⅷ度）；

　 （3）1679 年雄县 5¾级地震；

　 （4）1923 年高碑店 5.5 级地震（震中烈度评定为Ⅶ度）。

　 结合 ** 区现有建（构）筑物及未来新建、改建建（构）筑物的特点，** 区在地震灾害中需要重点防范的对象主要有：三县城区既有建

　筑、白洋淀水域古村落、白洋淀蓄水坝体、临淀区域可能发生的土壤液化、震后白洋淀的泄洪问题以及震后多灾种耦合带来的问题，建设过程中的重点工程，可能受到地震影响的建筑、高铁、管廊、基础设施等。

　 2 组织指挥体系

　 2.1 组织指挥机构

　 2.1.1** 区抗震救灾指挥部

　 总指挥：党工委副书记、管委会常务副主任

　 常务副总指挥：协助分管应急管理工作的党工委委员、管委会副主任

　 副总指挥：** 区应急管理局局长、** 区震灾预防中心主任

　 成员：** 区党政办公室、党群工作部、宣传网信局、改革发展局、规划建设局、公共服务局、生态环境局、综合执法局、应急管理局、公安局、气象局、消防救援筹备组、震灾预防中心，雄安集团、国网 ** 区供电公司、雄安铁塔公司、雄安移动公司、雄安联通公司、雄安电信公司等部门和单位有关负责同志。

　 2.1.2** 区抗震救灾指挥部办公室

　 ** 区抗震救灾指挥部办公室设在 ** 区应急管理局，由 ** 区应急管理局局长兼任办公室主任。

　2.1.3 现场指挥部

　 现场应急救援指挥遵循分级负责、属地为主原则。现场指挥部现场指挥官由 ** 区应急管理局局长担任。现场指挥部设立相关应急工作组，常设工作组包括：综合协调组、抢险救援组、后勤保障组、医疗卫生组、善后处置组、新闻宣传组、治安疏导组、调查评估组、涉外事务组、专家组、交通运输组、环境保护组、气象服务保障组等。

　 2.2 工作职责

　 2.2.1** 区抗震救灾指挥部工作职责

　 （1）统一领导、组织、指挥、协调 ** 区抗震救灾工作。

　 （2）了解和掌握震情、灾情、社情、民情及发展趋势；组织震情、灾情信息发布与抗震救灾宣传，实施舆情引导。

　 （3）决定实施重点目标保护和交通管制等强制措施。

　 （4）依据应对需要，向 ** 省抗震救灾指挥部提出援助请求，必要时，向国务院抗震救灾指挥机构提出援助请求。

　 （5）落实上级领导批示（指示）相关事项。

　 2.2.2** 区抗震救灾指挥部办公室工作职责

　 （1）负责承办 ** 区抗震救灾指挥部会议、活动和文电运转。

　（2）为 ** 区抗震救灾指挥部运转提供必要的办公条件和后勤保障。

　 （3）负责 ** 区抗震救灾指挥部各工作组抗震救灾工作进度的汇总、报告、通报。

　 （4）组织开展日常应急检查，指导各单位救援队伍建设和应急演练等应急准备工作。

　 （5）承担 ** 区党工委、管委会交办的其他工作。

　 2.2.3** 区抗震救灾指挥部成员单位工作职责

　 （1）** 区党政办公室：负责指导、协调做好地震灾害中涉及外籍人员相关工作事宜。

　 （2）** 区党群工作部：负责指导、协调做好地震灾害中涉及港澳台同胞的相关工作事宜。

　 （3）** 区宣传网信局：负责组织协调地震灾害应急救援的新闻发布、媒体报道、网络舆论引导等工作。

　 （4）** 区改革发展局：负责协调对受损的通信设施和线路进行抢修，保障公众通信网络畅通，做好通信保障工作；负责做好应急资金的保障工作；负责组织地震灾害应急处置过程中市场保供工作。

　 （5）** 区规划建设局：负责协调有关单位对应急物资及捐赠物资、疏散转移人员的运输保障工作；负责组织道路、桥梁、轨道、供

　水、排水、供电、供气、供热等城市生命线工程的抢修；清除路障、疏通主要交通干道；组织水利设施抢险抢修；配合相关部门，协助做好灾区应急供水工作；组织评估受灾建筑物的损坏程度，并组织监测、处置灾区房屋建筑结构安全隐患。

　 （6）** 区公共服务局：负责组织、开展伤病员医疗救治、协调伤病员转运和疾病预防控制，灾区防疫消杀工作，报告伤病员救治信息和疾病防控工作；组织在校师生开展防震减灾科普知识宣传工作和应急演练，组织在校师生在地震灾害发生时安全疏散；做好遇难人员遗体的保存、处理和殡葬等善后服务工作。

　 （7）** 区生态环境局：负责灾害现场环境的监测、监控与评价。

　 （8）** 区综合执法局：负责组织次生地质灾害排查，加强监测预警，防范次生地质灾害。负责加强市场监管，维护灾区市场稳定。

　 （9）** 区应急管理局：负责组织指导协调 ** 区地震灾害应急救援工作，开展综合防灾减灾工作；制定地震灾害应急物资储备和应急救援装备规划并牵头实施；负责 ** 区地震灾害预测预报日常监管、应急救援体系和物资综合管理工作；建立健全地震灾害应急指挥信息平台。

　 （10）** 区公安局：配合组织灾区群众的紧急转移安置工作；负责指挥协调灾区道路交通秩序、维护地震现场治安秩序、负责灾区公

　安系统特殊单位（包括看守所、拘留所等）及群体的监控和安置等工作。

　 （11）** 区气象局：负责提供地震灾害应急救援的气象保障；加强气象监测分析，滚动发布灾区灾害性天气预报预警。

　 （12）** 区消防救援筹备组：负责地震灾后人员搜救等抢险救灾工作；加强消防安全工作，防止灾区火灾的发生及蔓延。

　 （13）** 区震灾预防中心：负责开展地震监测和震后趋势判定；负责组织开展地震灾害快速评估和响应决策支持，组织开展地震灾害损失调查评估、烈度评定、科学考察等地震现场工作；负责地震灾害应急救援技术支撑工作，配合做好地震灾害应急处置。

　 （14）雄安集团：组织协调建筑施工队伍和装备，配合开展地震应急救援工作。

　 （15）国网 ** 区供电公司：负责受灾范围内电力系统恢复及所辖电力设施的抢险、抢修工作，为应急抢险提供电力保障，及时恢复灾害现场电力供应。

　 （16）雄安铁塔公司、移动公司、联通公司、电信公司：组织协调灾区受损通信设施的抢修和恢复重建，保证通信畅通。

　 三县负责建立健全相应的抗震救灾指挥机构，统一领导、组织、指挥、协调本区域内的抗震救灾工作。负责组织制定和实施本县地震

　应急预案，负责本县应急救灾物资储备库和应急避难场所建设管理维护，组织建立健全综合救援队、专业救援队伍和基层地震抢险救灾队伍，加强日常管理和演练；组织动员社会各方面力量，发挥共青团和红十字会作用，依托社会团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍，形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。加强地震应急宣传教育和培训。负责组织本县的地震应急救援的先期紧急处置，及时组织实施人员紧急救助、疏散安置。

　 其他相关单位在各自职责范围内，履行相应职责。

　 2.2.4 现场指挥部工作职责

　 现场指挥部根据抗震救灾指挥部的指令，指挥协调以下具体工作：

　 （1）根据现场救援工作需要，成立应急工作组，指挥各部门参与地震救援；

　 （2）组织制订应急救援和防止引发次生、衍生灾害的方案，向各应急工作组下达工作任务；

　 （3）督促各应急工作组按照工作任务制订工作方案并实施，接受各工作组的工作汇报；

　 （4）负责现场处置沟通协调、督查督办、信息报送，材料汇总等综合工作；

　（5）根据处置需要，决定依法征用有关单位和个人的设备、设施、场地、交通工具和其他物资；

　 （6）及时向 ** 区党工委、管委会和抗震救灾指挥部报告应急救援处置、事态评估情况和工作建议，落实 ** 区党工委、管委会有关决定事项和 ** 区领导批示、指示。

　 2.2.5 相关应急工作组职责

　 （1）综合协调组：由 ** 区应急管理局牵头，** 区震灾预防中心、事发地县政府配合成立，主要职责是记录地震发生、发展及处置情况，及时向上级汇报事故动态，传达上级指示，协助现场指挥官协调各工作组参与处置工作。

　 （2）抢险救援组：由 ** 区应急管理局牵头，** 区震灾预防中心、消防救援筹备组、改革发展局、规划建设局、公共服务局、公安局、有关专业救援队伍、事发地县政府配合成立，主要职责是负责应急救援队伍建设和救援装备配备，指挥调度相关应急救援队伍组织开展应急救援，统筹救灾物资的储备、调运工作，组织核查灾情，统一发布灾情及救灾工作情况，组织灾后救助和疏导工作。

　 （3）后勤保障组：由事发地县政府牵头，** 区相关部门配合成立，主要职责是根据地震灾害处置工作需求，及时提供资金、物资、装备、食品、供电、供水、供气和通讯等方面的后勤服务和资源保障。

　（4）医疗卫生组：由 ** 区公共服务局牵头，事发地县政府配合成立，主要职责是组织专业救护机构、人员开展现场救护、院前急救、专科医救、卫生防疫等工作。

　 （5）善后处置组：由事发地县政府牵头，** 区有关部门配合成立，主要职责是实施救助、补偿、抚慰、抚恤等工作，安置受灾人员，处理死难人员尸体；接受和管理社会各界捐赠；提供心理咨询辅导和司法援助。

　 （6）新闻宣传组：由 ** 区宣传网信局牵头，** 区应急管理局、** 区震灾预防中心、事发地县政府配合成立，主要职责是统一发布地震信息，客观公布灾情进展、政府举措、公共防范措施，并根据灾害处置情况做好后续信息发布工作。

　 （7）治安疏导组：由 ** 区公安局牵头，事发地县政府配合成立，主要职责是负责组织灾害可能危及区域有关人员的紧急疏散、撤离工作；对灾害现场进行保护、警戒隔离，维持现场抢险救灾秩序，维护社会治安。

　 （8）调查评估组：由 ** 区应急管理局牵头，** 区震灾预防中心、有关部门及事发地县政府配合成立，主要职责是收集灾害现场有关物证，查明灾害发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，形成评估报告，提出防范措施。

　（9）涉外事务组：由 ** 区党政办公室牵头，** 区党群工作部、公安局、事发地县政府配合成立，主要职责是在地震中涉及外籍或港澳台同胞伤亡、失踪、被困，或者可能影响到境外或港澳台的，及时通报有关国家或香港、澳门、台湾...

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