【[人大政协]基层政协协商民主建设若干思考】

[人大政协]基层政协协商民主建设的若干思考

基层政协协商民主建设的若干思考

协商民主是我国人民民主的重要形式。党的十八大这一重要论述的明确提出，对于发展中国特色社会主义民主政治具有重要指导作用。健全社会主义协商民主制度，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，是社会主义民主政治理论的重大创新和突破。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，使协商民主成为社会主义民主政治的重要发展方向，是新形势下政协工作认真探索和努力实践的重要课题。笔者结合近年来基层政协工作中的体会，对不断推进协商民主的制度化、规范化、程序化提出以下思考。式）能说说这是怎样想的吗？指出：这也是连除实际问题，可以有不同的

党委重视、政府支持的协商氛围日益浓厚。一是思想重视程度真正提高。比如松桃自治县委制定出台了，明确了县政协开展协商议政的指导思想、工作原则。二是制度保障机制更加规范。县委、县政府充分发挥人民政协的作用，积极支持和鼓励政协委员对全县经济、政治、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的热点、难点问题协商建言。三是以提高协商质量为核心的支持力度加大。县委、县政协都把学习培训作为政协工作的基本任务，选派政协委员和政协干部参加不同形式的学习培训，确保政协委员在素质提高、履职能力提升、发挥委员主体作用上取得新突破。看作整十数试商；当初商偏大或偏小时，就要分别调小或调大。（板书：四

政协主动与部门配合的协商质效不断提高。一是全体会议整体协商、常委会议专题协商、**会议重点协商、专门委员会对口协商的议政格局，已经成为政治协商的重要形式和途径。二是在参与中开展协商。县政协坚持参政议政中的重大问题向县委请示汇报制度，就县政协调研选题、视察内容、协商重点、提案办理等问题，主动商请县委、县政府主要领导点题，确保议政议到关键之处。三是运用调研视察开展协商。县委切实支持县政协的调研视察工作，支持县政协对县委、县政府实施的重大项目和重要活动进行全程监督，防止走过场，保证项目实施和活动取得实实在在的效果;支持县政协对党政机关依法办事、依法行政方面进行民主监督，切实保证国家法律法规的顺利实施;支持县政协对党政机关执行党的方针政策以及县委、县政府的决策进行民主监督，切实保证政令畅通;支持县政协对国家机关及工作人员作风建设进行民主监督，切实保证国家机关及其工作人员勤政廉洁、高效务实;支持县政协对群众反映的热点、难点问题加大民主监督的力度，促使有关部门及时整改，提高公信力。党政部门负责人参加县政协组织的调研视察等活动，以此增强协商议政的实效。四是提案办理推进民主协商。对县政协委员提案，做到件件有答复，事事有着落。翻课本找一找，再告诉大家。［根据交流板书：统计表统计 条形统计

人民政协作为我国政治协商的基本制度和组织形式，要发挥好其职能作用，关键在于政治协商的制度化、规范化、程序化。目前，基层政协的协商民主纳入决策程序的实际工作而言，仍存在一些不够完善的地方：这节课，我们要整理和复习这学期学习的升与毫升、观察物体、角和垂线、

一是在协商内容方面，由于没有明确具体的规范，不同程度地存在着协商内容的随意性和形式主义的做法。建议应根据地方具体情况，细化政治协商的内容并明确下来。主要是：(1)提请同级党的代表大会和党委的重要文件。(2)党委、政府提出的有关经济建设、政治建设、文化建议、社会建议等涉及全局性的重要决策和重要安排。(3)政府工作报告、人民法院和人民检察院工作报告。(4)国民经济和社会发展中长期规划及年度计划、财政预算和调整预算。(5)城市总体规划及其他重要规划、行政区划的重大调整方案。(6)政府重大投资项目和建设项目决策。(7)对外开放和外事方面的重要事务。(8)关系人民群众生活和切身利益的教育、卫生、就业、劳动和社会保障等方面的重要决策。(9)重要的地方性法规和政府规章草案。(10)党委提出的党委、人大、政府、政协以及法院、检察院的重要人事安排的建议人选及其他重要人事安排。(11)爱国统一战线和政协内部的重要事务。(12)党委、人大、政府、政协认为需要协商的其他重要问题。政治协商的内容不仅需要明确地认定，还需要形成制度，建立协商议题的产生机制。笔者认为，政协党组应该在党委全会之前，将下一年度政治协商的建议上报党委，由党委办公室再征集人大、政府等方面的意见，进行综合协调，纳入党委全会的工作报告，避免协商议题产生的随意性，并体现党委、政府、政协之间的协调互动。具体要由市委牵头制定出台，形成固定的程序，并敦促相关部门贯彻执行。让学生联系图形王国教学目标1．使学生进一步认识升和毫升，能从不同方

二是在现有的协商格局中缺乏协商主体间的主动意识与协调配合，因此，进一步完善规划协商形式和议政机制，建立增强党委、政府政治协商能力和激发政协积极性的保障机制，明确参加协商的对象及各自的责任，是实现政治协商纳入决策程序亟待解决的问题。建议应进一步规范必要的协商格局和协商形式，并在实践中确定下来，在具体实施中不断完善。算的要在递等式里抄下来。三、解决实际问题1.回顾解题步骤和策略。提问

三是政治协商的程序化是保证政治协商纳入决策程序必不可少的重要环节，当前，在政治协商制度化过程中最薄弱的恰恰是缺乏规定性的工作程序。出台，进一步规范政治协商的程序，是我们必须正视和亟待解决的问题。在协商过程中，应当具备：(1)协商的准备程序。包括协商的议题、时间、内容以及相关材料的送达、相互看法的沟通交换等，在这方面应当制定明确的规定和要求。(2)协商过程中的意见表达程序，一是要让参加协商的委员充分发表意见和看法，包括接受委员的询问;二是委员在协商过程中的发言也应当有明确的规则，尤其是时间和内容上的界定，以保证所有参加协商的委员都有平等的表达意见的机会。三是协商成果的答复程序。应当明确规定答复的时间和程序，及时向参加协商的委员告知协商的结果。有的可以当面作出答复，有的应在规定时间内做出答复。委员对答复结果有疑问或者不满意的，可通过既定的程序提出意见和看法，对这些意见和看法应当有明确的答复机制。(3)完善协商成果的采纳和反馈程序。要从制度上和程序上保证政治协商的有效性。一方面政协组织要及时整理协商的意见和建议，以的形式，报送党委、政府和有关部门。另一方面，党委、人大、政府及有关部门对政协报送的意见和建议要认真研究处理，并及时向政协反馈采纳落实情况。“统计天地”，整理、复习统计和可能性的知识，（板书课题）进一

四是对政协全体会议、常委会议、**会议提出的建议案和重要意见建议，一方面党政领导应重视关注，明确办理部门，特别重要的意见和建议应提交党委常委会议、政府常务会议讨论，研究情况和落实结果应向政协常委会议或**会议通报。另一方面政协本身要加大对协商意见与建议的跟踪落实，确保协商有果。的习惯；体验数学知识、方法在解决实际问题中的应用，发展应用意识，

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